如何划分企业所属流域?

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这个问题似乎有点无解,因为“水权”这个概念本身就很暧昧。 水权(water right)是人们对水资源进行开发、利用、治理、配置、节约和保护的权利。根据权利的性质和来源的不同,水权可分为国家水权和社会水权,前者是指国家作为所有者所拥有的水资源使用权;后者是指公民、法人和其他社会组织基于公共利益需求而享有的水资源使用权力。 显然,对水的需求有公共需求和私人需求之分。但是无论是哪类需求,由于水的自然属性,决定了它的不可储存性——流走的水不可能再回来,因而无法满足需求的无限增长。对于水这种稀缺资源,就必须加以科学管理,以实现合理配置。 水权的归属取决于水流的流向。如果一条河流上游来水被A国用尽,下游却流入B国境内,那么A国就是这条河水的所有权人。在这种情况下,为了公平起见,应当允许B国使用一定数量的水资源,即B国对这一部分水资源享有水权。当然,在现实生活中不存在这样的理想状态。一个国家内的河流通常不是单独存在的,而是彼此相通、相互依赖的。

一般而言,对于内可流经国土内的河流,按照“源头至上游”的原则确定其权属;而对于外可流入他国的河流,则按“出境界处”原则确认其权属。采用这样的方法,既可以避免本国居民或产业因水权分配不当受到损害,又能保证他国居民和企业不因水而受损。 但是,对于那些没有出界的河流,或者虽已流出边境但仍属本国的狭义边界河,又当如何界定水权属界呢?

事实上,许多国际河流的流域面积并不受国境的限制。例如世界上著名的亚马逊河,流经巴西、秘鲁等南美七个国家。又如我国的长江中下游干支流纵横交错,贯穿了江西、湖南、湖北、江苏、上海等十多个省市区。对于这些跨界河流的权属界定问题,迄今尚无十分完美的解决方案。 目前较受欢迎的做法是综合考量各方面因素,包括历史原因、民族习惯、行政区划、水利发展、经济布局以及水污染防治等,通过专家评估的方式划定水权界线并作出合理的解释说明。

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