烟草行业属于国家垄断经营产业，由国家烟草专卖局直接管理；烟草公司实行企业化管理；中国烟草总公司负责全国烟草行业生产经营和行政管理的宏观调控、指导监督，以及经济运行的总量、结构、价格、计划的调控与管理。 烟草行业的收入和利润完全由中央政府控制，不纳入当地政府财政预算。