香港如何看待中国?

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香港看待内地,就像二战时欧洲看待苏联,冷战时的美国看待中国——不认同但不得不尊重; 或者说像二战时英美对待德三,冷战时期的美苏对待彼此的侵略扩张行为——嘴上谴责但背后支持。 有评论说“一国两制”是香港作为国家主权部分的割裂,但其实不然——“一国两制”下的香港既不是中央人民政府的派出机构也不是省一级的行政单位,而是作为一个独立的主权实体而存在。用政治学的术语来说,中央和香港之间是一种“授权关系”(grant relations)而非“隶属关系”(subordinate relation): 这种授权关系并非香港所独享,事实上台湾也是这种授权关系的受益者之一。

但是与台湾地区不同,香港作为人民民主专政的政权组成部分拥有完整的立法权、司法权和终审权,并作为一个主权实体与中国其他主权实体(包括台湾地区)一样在联合国和各国间外交场合代表中华人民共和国。因此从法理上说,香港的宪制地位并不比台湾逊色多少。 而对于“一国两制”中“一个中国”的归属问题,按照1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》第56条的规定,“中华人民共和国境内各民族一律平等”,也就是说尽管国家领土内各个地区的发展状况存在差异,但从法律上每个地区的公民都享有同等的权利并被要求履行同样的义务。因而从法理上讲,“一个中国”自然是属于包括港台在内中国大陆各地的国民。

当然,这里有个如何理解“一个中国”的问题。根据中华人民共和国宪法的规定,所谓“一个中国”即中华人民共和国,因此从法理上讲“一国的权利和义务属于这个国家的一切公民。然而由于历史的原因,台湾是中国领土不可分割的一部分这一事实长期被国际社会所承认,并且国际社会上绝大多数的国家都具有所谓的“一中政策”或“一个中国原则”,因此这个“中国”也就自然包含了台湾地区。 所以从国际法的层面来讲,“一个中国”属于中国的意思是指中华人民共和国,同时包含台湾地区在内的所有中国领土。

反过来讲,任何试图把“一个中国”解释成除了大陆以外的某一特定区域的行为都是违反宪法规定的。至于有些人拿民国时期的法律或者某个学者的一篇文章认为“一个中国”的意思只限于大陆,这是不对的,因为那都属于中国境内各民族平等的前提下,对于“中国”的解释,而不是适用于港澳台的例外情况。

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