中国哪里来的外债?

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从1979年至2015年,我国累计外债余额(含无本金贷款)为8698亿美元。其中,长期对外借款4941亿美元、短期对外借款3605亿美元、发行债券552亿美元;截至2015年末,我国当年新借外汇 1278亿美元,较年初减少758亿美元,累计外债余额占当年全国GDP的19%,占政府债务的28%,负债率(外债余额/GDP)为13.4%,低于世界银行规定的最佳偿付比3.5%—6%的下限水平。 这些数字说明什么?说明改革开放以来我国利用外资的能力稳步提升,通过引进来建设我国的经济建设能力不断增强。

然而,这还仅仅是一笔明的账目,因为还有大量的外债隐而不显——地方政府和国有企业的海外担保或抵押行为。如果将这部分外债考虑进来,我国政府的负债率会更高。而且这些外债多是以国企名义借入,最终承担者还是财政和居民。所以这也是一笔潜在的公共债务。 这部分外债是怎么形成的呢?主要是在国际贸易和招商引资的过程中产生的。 比如,中国出口产品到美国,要拿到美元,就需要向美国银行借钱,支付利息,等于是向美国银行贷款。

再比如,有些外企投资中国,需要支付现金,而企业手上往往没有那么多现钱,就会向外国银行借钱,支付利息。而中国企业对外支付的这笔钱的贷币来源,可能包括央行、其他金融机构和国际市场。如果我国央行的外汇储备中尚有结余,那么由央行出面借入然后发放给企业使用,这还算好的。如果国际市场上资金充裕,而我们又急用的话,可能就只能按较高利率在国际市场上自行融资了。

总之,不管怎么样,这笔海外借债的本金最终还是得还的。 更麻烦的是,现在我国经济降速,外贸顺差收窄,外汇储备下降,偿还能力受到一定影响。为了应对外汇储备减少的问题,2016年我们做了两件事情:一是降低进口关税,吸引进口;二是加大外汇管制,防止热钱流出。

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