中国财政靠什么支撑?
1、税收是基础,我国目前还属于分税制财政,税收主要是中央和地方的分享,在分享中又主要是对企业所得税、个人所得税这些直接税的征收,这部分税款作为财政收入归属地方的情况比较少;而农业税、营业税等则归地方政府支配。这样划分的一个重要意义在于提高中央政府的财力特别是建设资金的财力。为了支持基础设施建设等公共项目投资,近年来政府除了发行债券外,还在税收中设立了专项基金,如车购税、燃油税、烟草税等。
2、非税收入也是重要组成部分,主要包括收费、罚没收入,以及彩票销售收入等等,这些项目的资金使用方向比较灵活。其中收费主要包括政府各部门收取的各种行政事业性收费和一些经营性收费,罚没收入包括各种罚款、没收财物收入以及查处非法所得,彩票销售则是为筹集社会保障或公益性资金而出售彩票的收入。这类收入的共同特点是“取之无形”,一般没有固定的项目,随收入发生而计入当期收入。从预算的角度来看,这类收入难以确定,预算的编制和执行也比较困难。但这类收入的特点也很明显——弹性较大,使用范围宽广。如何规范此类收入,使其合理、合法并有效运行,是个不小的难题。
3、还有一项重要的收入来源——国债收入。在我国,国债是以国家信用为基础发行的债务凭证,具有无风险收益率低、利率水平稳定、期限结构合理等特点,受到社会投资者的广泛欢迎。在市场经济条件下,利用市场机制,通过发行国债来筹集资金,是缓解财政困难、优化财政支出结构的重要途径。 以上只是对财政收入简单的归类,实践工作中更加复杂。随着宏观经济环境的不断变化,各项政策的调整,财政收入的结构也要随之进行调整。